LES EMPRESES PODRAN OPERAR EN TOT EL PAÍS AMB UNA LLICÈNCIA ÚNICA

Al BOE del dia 10 de desembre es publicà una norma important per a l’activitat empresarial: la Llei 20/2013, de 9 de desembre, de garantia de la unitat de mercat.

Es tracta d’una norma, dirigida a assegurar la lliure circulació de béns i serveis per tot el territori nacional, està inspirada en el principi de llicència única i legislació d’origen, que ja funcionen en el Mercat Únic europeu. D’aquesta manera, qualsevol producte o servei produït a l’empara de qualsevol normativa autonòmica podrà ser ofert en tot el territori nacional sense necessitat de cap tràmit addicional.

Llicència única per operar en tot el territori nacional

Amb la publicació d’aquesta Llei, un producte o servei produït a l’empara de qualsevol norma autonòmica podrà ser ofert en qualsevol punt del territori espanyol sense necessitat de modificació o tràmit addicional. L’establiment d’aquest principi elimina el cost de sotmetre’s a 17 regulacions diferents per operar a Espanya.

Es limiten els supòsits en què les Administracions públiques poden sotmetre a autorització l’exercici d’activitats econòmiques. Es prohibeix l’exigència de requisits basats directament o indirecta al lloc de residència de l’operador. I es regulen mecanismes de cooperació entre Administracions públiques per a l’intercanvi d’informació necessari entre les autoritats d’origen i de destí. 

Qualsevol operador legalment establert, o qualsevol bé legalment produït i posat en circulació, podrà exercir l’activitat econòmica o circular en tot el territori nacional sense que se’ls pugui exigir noves autoritzacions o tràmits addicionals d’altres autoritats competents diferents. Des del moment que un operador econòmic estigui legalment establert en un lloc del territori espanyol podrà exercir la seva activitat econòmica en tot el territori mitjançant establiment físic o sense ell, sempre que compleixi els requisits d’accés a l’activitat del lloc d’origen, fins i tot quan l’activitat econòmica no estigui sotmesa a requisit en aquest lloc. I a més a més, qualsevol producte legalment produït a l’empara de la normativa d’un lloc del territori espanyol podrà circular i oferir-se lliurement en la resta del territori des del moment de la seva posada en el mercat.

Al costat d’aquesta mesura, la norma estableix l’eficàcia en tot el territori nacional de les actuacions administratives.

És a dir, la llicència obtinguda en un territori per al desplegament d’una activitat serveix per a tot Espanya, siguin quines siguin les característiques del producte i els condicionants existents en cada territori. 

Entrada en vigor

Aquesta Llei va entrar en vigor l’11 de desembre de 2013.  No obstant això, la norma especifica que les novetats sobre l’eficàcia en tot el territori nacional de les actuacions administratives, sobre l’Autoritat competent en la supervisió dels operadors, i sobre el procediment en defensa dels drets i interessos dels operadors econòmics per les autoritats competents, entraran en vigor al cap de tres mesos de la publicació d’aquesta Llei (és a dir, a partir del 10 de març de 2014) excepte per a aquells serveis regulats en la Llei sobre el lliure accés a les activitats de serveis i el seu exercici. 

Els casos més representatius…

La vicepresidenta i portaveu del Govern, Soraya Sáenz de Santamaría, ha al·ludit a cinc casos en què l’embolic legislativa de les comunitats provoca ineficiències. La Llei de garantia de la unitat de mercat servirà, segons l’Executiu, per solucionar-les: 

• Una empresa de màquines recreatives que a causa de la teranyina normativa de les comunitats ha de fabricar 17 models de les seves escurabutxaques per a cadascun dels territoris. Amb la nova Llei només haurà de fabricar un model que s’ajusti als requisits legals d’una de les autonomies i amb aquest producte podrà operar en la resta de territoris. 

• Companyies embotelladores que comercialitzen els seus productes en una comunitat però quan traspassa aquest territori es troba que la normativa alimentària d’una altra regió l’obliga a canviar la seva etiqueta. A partir de l’entrada en vigor de la norma només haurà de complir amb la legislació sobre les especificacions tècniques de l’etiqueta d’una comunitat per comerciar en la resta. 

• Un lampista o electricista s’ha d’inscriure en el registre tècnic corresponent de cada comunitat per treballar en cadascuna d’elles. Amb la nova norma només haurà d’aconseguir l’autorització d’un d’aquests territoris per exercir la seva professió en qualsevol d’ells. No obstant això, cada autonomia mantindrà la competència sobre com s’han de prestar els serveis i les garanties que han de tenir. Totes les comunitats autònomes tindran accés al registre sectorial corresponent per comprovar les llicències d’aquests professionals. 

• Una empresa constructora que se li exigeix que tingui la seva seu social en una comunitat per poder presentar-se a un concurs públic. Això provoca que algunes companyies creïn filials per concórrer a licitacions públiques. A partir d’ara no se’ls podrà exigir condicions addicionals que vagin contra la unitat de mercat per poder-se presentar a un concurs.

Es poden posar en contacte amb aquest despatx professional per qualsevol dubte o aclariment que puguin tenir respecte d’això.